外企在华发展机遇只会越来越多

外企在华发展机遇只会越来越多

近期以来,党中央多次强调提升科技自主创新能力,并不断推出相关政策举措。有观点认为,这意味着中国将逐渐降低对在华外企的需求,为中国市场贡献了大量先进技术成果的外企将逐渐失去发展机遇。这一观点大错特错!事实上,在华外企在中国市场的发展机遇非但不会减少,反而会越来越多。

《香港特别行政区维护国家安全法》有6章,分别为:总则,香港特别行政区维护国家安全的职责和机构,罪行和处罚,案件管辖、法律适用和程序,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构,附则,共66条。是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律。

全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元说:“从去年6月份修例到现在,法治受损害,营商环境受损害,包括投资者在内的外国人。加强了国家安全,不仅仅是主权国家的利益,也符合投资者的利益。”

中国市场对创新产品欢迎度高、适应性强,能够为外企的创新产品提供广阔的市场,推动外企创新成果快速落地,进而推广至全球市场。例如,宝马近日就在中国推出了首款国产纯电动汽车,宝马沈阳工厂将成为这款车的唯一生产地,生产的汽车将不仅投放中国市场,还将出口全球。

依据香港国安法,香港特别行政区管辖危害国家安全犯罪案件的立案侦查、检控、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用香港国安法和香港特别行政区本地法律。驻港国安公署行使管辖权的案件,由驻港国安公署负责立案侦查,最高人民检察院指定有关检察机关行使检察权,最高人民法院指定有关法院行使审判权。案件的立案侦查、审查起诉、审判和刑罚的执行等诉讼程序事宜,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律的规定。驻港国安公署行使管辖权,必须经香港特别行政区政府或者驻港国安公署提出,并报中央人民政府批准。

国务院港澳事务办公室副主任邓中华说:“我们国家刑法第二编第一章对危害国家安全罪规定了十几项,但是本法仅对四种罪行,其目的就是要重点打击当前在香港发生的危害国家安全行为。5月28日全国人民代表大会决定,给全国人大常委会授权,不是一次性的授权,以后全国人大常委会可以根据香港实际情况,继续制定相关法律,可以继续就危害国家安全有关行为定罪量刑。”

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“关键香港是全世界唯一一个没有健全的维护国家安全的法律制度和执行机制的地方。”

由驻港国安公署行使管辖权的极少数严重危害国家安全的案子,香港国安法也有明确的规定。只能在三种情形下行使管辖权:(一)案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,香港特别行政区管辖确有困难的;(二)出现香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况的;(三)出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“根本责任有三个含义,第一个含义它是固有的责任,是原始的、初始的、固有的责任;第二个它是全面的责任;第三个它是最高的责任,有关国家安全的事务到了中央层面就是要做最终决策的责任,特别行政区这个法律里用的是宪制责任,宪制责任和国家的根本责任有区别。中央是全面的,中央授权你干什么你就干什么,没有授权的你就没有;另外这个责任要服从中央的最高责任。”

在大灾大疫面前,遍地英雄,群星闪耀。国家援鄂抗疫医疗队等10个抗疫一线医务人员英雄群体用以生命赴使命的行动,诠释了伟大抗疫精神。在历史曲折处,在惊心动魄间,那些无法被时光冲淡的英雄之举,是医者仁心和大爱无疆的写照,也是我们不能忘却的来路。

铭记英雄,我们不能忘记命运与共、风月同天的崇高之义。人类正在经历第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件。抗疫仍在路上,他们还未卸甲。从湖北到黑龙江、吉林、北京、新疆,从国内到意大利、塞尔维亚、非洲大地,“中国白衣天使”成为为生命挡风遮雨、为世界守护安宁的一面旗帜,也收获着世界人民的友善和情谊。美好的互助之情背后,是中华文化自古以来天下一家、守望相助的大爱情怀,也是一撇一捺书写的共同构建人类卫生健康共同体的中国担当。

今年中国经济克服疫情影响,二季度GDP实现3.2%的正增长,凸显出强大的韧性。中国经济的种种优秀特质,使其成为在华外企经营业绩的重要稳定器。上海美国商会的最新报告显示,尽管受到疫情影响,但是依然有32.5%的受访企业认为,其2020年在华营收将高于去年同期。

王振民说:“这样就把大量的管辖权、维护国家安全的案件授权给香港特区,它来负责办理,这是对特区高度自治的尊重,也是对它的信任。不是说不信任特区,恰恰是信任特区的表现,中央可以办,但是没有办,交给你来办,这不是信任是什么?”

除此之外,中国还具备庞大的市场潜力和良好的经济韧性,有助于外企在全球经济衰退之际稳定经营业绩,为企业持续创新奠定牢固基础。2019年,中国人均国民总收入上升至10410美元,最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%,显示出庞大的市场潜力。

近年来,中国科技创新基础设施不断完善,创新人才不断涌现,在供给侧结构性改革、创新驱动发展战略等政策的推动下,中国产业链技术水平不断跃升,有能力成为在华外企创新的重要源泉。

在案件管辖上,香港国安法明确规定由香港处理绝大多数危害国家安全的案子,只保留极少数严重危害国家安全的案子由中央处理。

从政策方向来看,中国扩大对外开放的决心没有变。越是面临封锁打压,越不能搞自我封闭、自我隔绝,而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。

铭记英雄,我们不能忘记生命至上、举国同心的精神传承。面对疫情,亿万中华儿女在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高扬人民至上、生命至上的重要理念,凝聚起举国同心、同甘共苦的团结伟力,坚决打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。白衣天使和疾控人员展现出侠骨丹心、英雄本色;战士舍身守护国家和人民,人民把最硬的“鳞”送到前线。这份疫情之下凝聚的合力,是我们不断从胜利走向胜利的力量源泉!

中国拥有大量科技实力强、创新能力优的企业和科研机构,有能力、有意愿与外企在各领域进行创新合作,推动各方共同提升创新水平。近年来,外企与中国企业及科研机构进行创新合作的案例屡见不鲜。此外,中国在产业政策、投资政策等方面不断出台新举措,为外企在华发展创造了广阔空间。

当前,全球正掀起科技革命浪潮,企业面临着强烈的科技创新需求和紧迫性,中国市场可以成为外企提升科技创新能力和推动产业转型升级的重要支点。

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“维护国家安全那么多授权,是现在基本法里没有的。通过人大的决定和立法,又增加了对特区的授权,特区的职责范围、权限范围扩大了,这些方面高度自治不仅没有受到影响,反而是巩固了特区的高度自治。”

邓中华说:“首先,中央管辖的案件仅仅是本法规定的四类犯罪案件,在香港危害国家安全的行为有很多,也有很多法律做出规定,中央在港机构仅仅对本法规定的四种犯罪行为进行管辖;第二,即便在这四种犯罪行为当中,中央也不是都管,也是管极少的,大部分案件都让特区相关机构去管辖。”

专家指出,香港国安法的实施,不仅意味着香港特别行政区拥有的高度自治权力没有减弱,反而是增强。

2019年中国高技术产业利用外资2660亿元,增长25.6%。在生物医药、汽车等领域,众多全球头部企业都在中国加大了研发创新布局力度。

有人说,香港实行的是“一国两制”、“港人治港”、高度自治,中央来制定香港国安法,其法理基础在哪里?会不会与“港人治港”、高度自治有冲突?香港国安法第三条明确了这部法律的法理出发点,因为第三条明确了两个责任,就是中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任,香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任,应当履行维护国家安全的职责。

铭记英雄,我们不能忘记舍生忘死、尊重科学的强大信念。“把人民生命安全和身体健康摆在第一位,就是要求我们要像钉子一样钉在这里,扼住病魔的咽喉。”这句火线上的铮铮誓言,化为生命保卫战、科技抗疫攻坚战的切实行动。武汉天河机场不灭的灯火,重症病房内抢救设备闪烁的光亮,治愈老人与医者同享的那片温暖的夕阳,如一道道光,刺破压城的疫病乌云,守护着生命的希望。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。香港国安法的公布实施,对实施危害国家安全行为的极少数人而言是高悬利剑,对于遵纪守法的香港广大居民来说是有力保障。目前,香港维护国家安全的新机构正在陆续成立。香港将重返正轨,“一国两制”将行稳致远,香港将会以更安全、稳定、和谐的社会环境和良好的营商环境吸引外来投资者,继续保持国际金融、贸易、航运中心的地位。风雨过后,“东方之珠”将更加灿烂。

邓中华说:“香港自从回归祖国之日起就重新纳入到国家的治理体系。这部法律的颁布和实施具有重大的现实意义和深远的历史意义,它既能为在香港特别行政区有效地维护国家安全提供制度和机制保障,又能切实推进中央对香港全面管治权的落实。”

国务院港澳事务办公室副主任邓中华说:“为什么要把这三个方面的内容都包含在一部法律里面,这也是经过慎重的考虑的,一个是根据全国人大的决定,同时考虑到香港的特殊性。只有这样才能够使维护国家安全的整个制度变成一个有效的制度。”

23日中宣部向全社会发布了国家援鄂抗疫医疗队等10个抗疫一线医务人员英雄群体的先进事迹,授予他们“时代楷模”称号。

制定香港国安法,目的就是要堵塞法律上的漏洞,补齐香港维护国家安全机制上的短板,改变香港在国家安全方面长期“不设防”的状态。维护国家安全法律漏洞的存在,已经使香港的社会付出了惨痛代价。

中国提升科学自主创新能力,一方面源于经济进入高质量发展阶段等客观需求,另一方面是因为面对激烈的国际竞争以及单边主义、保护主义上升的大背景,中国必须走出属于自己的科技创新路子。伴随着中国科学自主创新能力不断提升,中国将以更加开放的姿态以及更加良好的科技创新基础条件,为外企提供更加广阔、更加优质的发展机遇。

法律是治国之重器。香港国安法有哪些打击危害国家安全的法律武器?在香港国安法第三章中,明确规定了防范、制止和惩治四类危害国家安全的罪行,包括分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪和勾结外国或境外势力危害国家安全罪这四类犯罪行为的构成及其应当承担的法律责任。触犯这四类罪,最高可判处无期徒刑。

王振民说:“主要是有一些案件特区根本就没有权力管的案子,比如涉及到外交,特区法院对外交、国防就没有管辖权,基本法已经明确规定;另外就是有一些案件,国家安全案件都是极其复杂的,因素很多,特区可能管不了,不是说它不想管,是管不了,越复杂、越困难说明案件可能案情越重大,在这种情况下中央应该把这个案子接起来。”

清华大学港澳研究中心主任王振民说:“去年在香港发生了很多令人震惊的恐怖事件,极大影响到了香港社会的安宁。还有这些年,外国和境外势力在香港肆无忌惮。“港独”的背后,极端势力的背后,都有这些外国势力的支持。这四种情况,四种行为,就是目前香港面临的最突出的现象,立法要解决这些问题。”

一线医务人员英雄群体的先进事迹是一段段光荣的记忆,连同这些闪亮的名字,成为我们抗击疫情的坚强支撑,也激励着我们慎终如始夺取抗疫斗争全面胜利。铭记英雄,正是为了不忘来路,勇毅前行。

除了法律制度,香港国安法还从中央和特别行政区两个层面明确规定了香港维护国家安全的执行机制。包括香港特别行政区设立维护国家安全委员会,香港特别行政区政府警务处设立维护国家安全的部门,配备执法力量。香港特别行政区政府律政司设立专门的国家安全犯罪案件检控部门,负责危害国家安全犯罪案件的检控工作和其他相关法律事务,并且明确规定了这些新成立机构的具体职责与活动的准则。香港特别行政区行政长官指定若干名法官,负责处理危害国家安全犯罪案件。特别是中央人民政府在香港特别行政区设立维护国家安全公署,依法履行维护国家安全职责,行使相关权力。

王振民说:“香港去年‘修例风波’出这么大的事情,它不仅是缺立法,更缺的是执法和执行,这也是对症下药,这部法非常强调执行机制的重要原因。徒法不足以自行,仅仅靠法律,法律自己不会执行自己,必须要有配套的、完善的执行体制机制。法律的生命就在于执行,没有执行的法律,没有执行机制的法律是苍白无力的法律。”